扣押現場空車當人質 城管為何如此執法

林晉

簡單的心境才能擁有快樂的心情

自11月份北京市人民政府發布《北京市人民政府進一步相對集中相關領域相關行政處罰權的決定》，當地交通部門將行使的114項行政處罰權與行政強制權劃入城管執法。

如今當地城管執法部門執法權限越來越大，秋冬季節進入路面嚴管和環境整治的高峰期，光11月份大興區城管就查處渣土車各類違法行為1398起，罰款高達192萬。

城管作為一支重要的執法力量，可在執法規范合法程度方面依舊有弊端，是短板，有時候更成了各種違規執法亂象的始作俑者。

一些城管上路執法不佩戴執法記錄儀，扣押貨車不出具執法告知書成了理所當然，一句執法記錄儀恰好沒電，貨車涉嫌違法有義務配合就能隨意扣押卡友空車十幾天。

執法過程中隨意變道別車圍堵貨車，沒逮到違法車輛就隨意扣押空車出氣，甚至強迫無辜卡友找到違法車輛才交出扣押貨車。

如果一味地放權碰上濫用職權，背后監督約束不到位，那對于從業卡友來說這將是諸多的無妄之災和巨額的維權成本，眼下貨運行業如何規城管范執法刻不容緩！

▎傾倒垃圾的貨車沒逮到，空車被扣押當人質，城管執法好任性！

城管合規執法要符合這三個標準，執法主體、執法程序和執法內容全部合法缺一不可。

可在安徽合肥市肥西縣城管執法過程中，不止是程序不合法，執法內容更是荒唐可笑，執法過程出現沒電的執法記錄儀，隨意扣押的涉嫌空車，甚至荒唐到威逼卡友要拿回被扣空車的前期是找到逃逸沖撞執法車的人。

11月9日卡友歐師傅將自己的空車停放在當地一磚渣堆放場，可沒想到就因為停放在該處被當地城管以涉嫌違法傾倒垃圾被直接扣押，沒有告知書沒有處罰決定書，扣押10多天。

當時在場的目擊者稱城管甚至撂下一句，違法傾倒垃圾的貨車沒抓到，那就只能將不干活的嫌疑空車扣下來，卡友要拿到被扣押的空車前提是找到逃跑的違法車輛。

歐師傅感覺匪夷所思，自己并不認識違法傾倒垃圾沖撞執法車逃逸的貨車，自己是空車沒有違規傾倒垃圾，只因為停放在磚渣堆放場，就莫名其妙成了嫌疑車輛，就要被無辜被扣押10多天眼下損失過萬，可要拿回扣押車輛還要求卡友找到逃逸貨車才能歸還。

當地城管執法如此水平低、能力差，居然要靠扣押無辜空車作為背鍋人質要挾卡友，才能找到逃逸車輛地步？為何不報警求助警察，背后有什么貓膩嗎？

▎空車被扣押碰上執法記錄儀沒電了，一句放行就可以，律師怎么說！

要了解事情的來龍去脈，必須還原當時的執法現場，可當時五六個城管現場執法居然沒有一個人佩戴執法記錄儀，肥西縣經開區城管局新型片區的執法中隊隊長回應是當時執法記錄儀沒電了，所以沒有配備。

17年住建部就發布《城市管理執法辦法》規范城管執法取證程序，要求城管執法配備執法記錄儀�？墒�3年多過去了，當地執法部門依舊我行我素，還用執法記錄儀沒電了這種蹩腳的謊言。

至于為何要扣押歐師傅的空車，執法中隊隊長的回應是，當時到達非法傾倒垃圾場地，發現一輛鏟車和停在現場扣押空車，詢問當時場地工作人員，對方答復嫌疑空車確實是在該地干活。

可沒有執法記錄儀也沒有當場逮到違法傾倒垃圾的行為，只因為一句詢問答復，就直接將停在現場的空車就成了嫌疑車輛，配合調查逼迫找車就成了卡友的職責和義務，如果事后證實無違法行為一句放行就想直接了事，期間卡友的損失一點需要卡友自擔，是卡友配合調查的義務。

當地城管如此執法相當荒唐可笑，律師直擊要害，指出扣押貨車需要人證物證齊全，城管可以現場檢查但沒有違法行為需要當場放行可當地城管卻直接扣押還當場“人質”，而且城管部門根本無權直接在路上隨意變道、別車、甚至追逐逼停疑似違法車輛，更無權以扣押車輛為條件逼迫卡友找尋違法車輛。

扣車應該有憑有據，城管執法應先守法再執法，執法合規合法�？涩F實是 傾倒垃圾的貨車沒逮到，無辜的空車卻被扣押當“人質”，城管能如此濫用職權！上崗執法不佩戴執法記錄儀，扣押車輛不出具告知書，取證調查如此不規范！

卡友空車被扣還地配合調查，扣押半個月一句放行就想平息事態，期間卡友損失自擔，執法可以如此任性，霸道不計后果！這暴露出當地城管執法水平差、能力有限，合規執法問題重重，背后監管根本不到位。

城管如此執法不單單是關系貨運成本、從業者的切身利益，更影響執法隊伍的形象。眼下貨運行業簡政放權是大勢所趨，一線城管執法職權不斷擴大，可是執法能力和水平堪憂，如何規范城管刻不容緩，加強監管也勢在必行。（文/卡家號：林晉）